一、2021年主要工作回顾

　　2021年，东莞经济运行稳中有进、稳中向好，成功迈上“双万”新起点，成为地区生产总值过万亿元、人口超千万的城市。在这一年里，全局干部职工凝心聚力、奋勇争先，取得了较好的成绩。 

　　1.出色完成了各项工程目标任务。全年完成投资63.84亿元，完成率108%；工程完工17项，新开工23项；重大项目完成投资39.14亿元，完成率109%。完成政府采购160余项、工程验收24项、施工类合同结算46份、服务类合同结算253份；完成征地420亩、建筑物拆迁9.6万平方米。如期完成了市十件实事工程救助管理站二期、三江六岸滨水岸线示范段一期的交付使用；顺利推进7项市委市政府重点工作牵头事项；全力做好石马河、东引运河水污染治理“后半篇”文章，有效消除河涌黑臭，水质稳定达Ⅴ类水；完成市中心城区公交专用道、东莞大道品质提升等改造提升工程，整合美化城市空间；基本建成松山湖材料实验室、南方光源研究测试平台项目，促进东莞中子科学城崛起；狠抓“教育扩容提质千日攻坚”，一批学校类项目交付使用，提供学位一万多个，惠及东莞上万家庭；大力推进“品质交通千日攻坚”项目，完善了城市功能，提高了城市品质。环城路与莞潢路立交连接工程被评为省市政优良样板工程；松山湖材料实验室一期被评为省建设工程优质结构奖、省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地。

　　2.扎实推进了党史学习教育。按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，稳步推进学习教育计划，开展党史专题学习、专题宣讲、专题党课等活动30多次；全动员、全覆盖，营造了浓厚学习氛围；完成“居家养老服务”、“我为群众办实事”项目5项，对社区8户困难长者进行分组认领和家庭居住环境改善；组织志愿队伍赴石排、沙田支援核酸检测等工作；重视发挥党的政治优势和党员先锋模范作用，通过跨支部、跨党小组协同作战、克难攻坚，东江纵队纪念馆改造工程实现提前完工移交，为我市党史学习教育提供重要宣传教育基地；结合工作实际，创新开展了“家乡历史我来讲”、百年党史知识竞赛等活动，进一步丰富了学习教育内容；开展“一把手走窗口”换位活动，不断提升收件窗口服务质量；在南方光源项目和松山湖材料实验室一期项目开展“廉优共建”创建活动，总结推广“廉优共建”经验；以巡察发现问题的整改为契机，推动党史学习教育走深走实，对巡察提出的问题，召开党组会专题研究落实；以开展纪律教育学习月为抓手，通过开展廉政警示教育专题报告会等形式，正风肃纪，筑牢思想防线；加强工地围挡、局门户网站等阵地建设。

　　3.我们有效破解了一批工程难题。着力破解影响和制约工程建设的痛点、难点和堵点问题。针对大湾区大学（松山湖校区）一标段上网和珠三角洲水资源配置工程东莞段配套工程概算批复慢的问题，加班加点，与其他部门沟通协调，解决概算审批和初步设计批复等问题；坚持高站位思考，开展《东莞市城建工程管理的现状、存在问题及对策分析》专题调研和监理管理专题调研报告；结合具体业务，分别就工程土方、管线迁改、水土保持、环评及环保验收、项目新增堆填土方等问题开展专题调研，推动了工程管理老、难问题解决；完成党员微调研立项课题12项，促进了党建与业务的深度融合。紧跟全市“双百”行动快节奏，对重点工程实行集中攻坚，南方光源研究测试平台项目实现了基本完工的目标；广东医科大学东莞校区科技大楼与研究生院建设项目在合同工期内竣工验收并提交结算资料；集中力量加强大湾区大学（松山湖校区）设计质量管理，严把设计质量关；强力推进东引、石马河项目验收工作，克服点多线长面广困难，完成截污管网验收约2000公里；坚持攻难点补短板，成立局攻坚小分队，梳理排查历史旧账，建立完善问题管理台帐，对结算、验收、变更、转固等历史遗留的“老大难”问题逐项清理解决，完成合同结算144份，完成转固工作232项，完成率达90%以上。

　　4.持续提升了工作管理效能。实施重点工作专门督办催办，提高机关运作和工程管理效能。通过规范党组会、局务会及财专会“三个会议”，以会议提效推动全局主要业务工作步入“快车道”；调整充实局信息化领导小组，完成了门户网站数据迁移和信息管理系统适配改造；按工作计划完成了计算机共180台的更换工作；将“互联网+工程管理”理念落到实处，在8个项目试点实施过程资料的上传固化，稳步以信息化推动各项工作规范化、标准化、高效化，项目档案资料的完整性和时效性比其他项目明显提高。健全完善意识形态制度，学深悟透中央关于意识形态文件精神，提高意识形态工作的自觉性、主动性、能动性；建立完善保密、宣传等工作相关管理制度12项。进一步规范变更流程，推行项目管理大纲汇报制度；规范财务报销、公务交通出行保障管理，通过制度优先，引领工程管理不断升级；开展学校类项目设计方案“复盘”分析，积累总结学校类项目的设计经验；修订了《前期工作指引手册》，更新了报批流程，规范了前期工作，为社会代建项目提供了指导；推行样板引路制度，加快了各工序节点的管理，市第七高级中学改扩建工程竣工时间比合同工期提前了4个月；加强与镇街沟通，采取专班驻点办公方式，推动实现桑茶快速路、环莞三期等重大项目征地拆迁工作取得突破。

　　二、2022年工作计划

　　2022年，东莞进入“双万”城市新赛道，市第十五次党代会绘就了未来五年发展蓝图，市委市政府明确把参与粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”。结合局的实际，2022年全局工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实市第十五次党代会和2022年两会精神，坚持以项目管理为主线，以工程创优、管理创优为抓手，以“保目标、促创新、提品质、抓执行”为重点，坚决完成上级交付的各项任务。

　　（一）以目标任务为导向，扎实推进工程建设

　　坚决完成既定目标，要有“全局一盘棋”的攻坚意识，对上级下达的投资计划，认真分解分项目标、节点目标，严格履行审批和上会程序；制定市城建局2022年主要工作任务，列出年度重点项目清单，实施“台账式管理”和“销号制落实”；认真梳理已完工但未验收、未结算项目情况，形成验收“清零”、结算“扫尾”计划并在年内完成；各工程项目要以项目组为主体，各工程科统筹负责，量化考核指标，明确项目考核要求，制定措施方法，提高工程建设的质量和速度。精准定位、明晰职能，明确管理手段、方法和流程，对工程项目按行业属性划分，同类项目相对集中归口管理，理顺与市行业指挥部及主管部门的对口衔接；理顺项目管理作业流程，严格项目组长的管理，提升对工程整体把控能力；探索建立参建单位履约评价体系，分专业建立各参建服务单位的履约评价办法，设立履约红黑榜制度，不断完善激励约束和择优机制。加大督查督导力度，提升基层末端执行力，不断完善局督查工作和目标考评制度，建立督办事项工作台账，形成督查责任体系；以问题为导向，深入调研，以调研的落地生效促进管理制度完善和管理水平提升；向先进学习，加强先进管理经验、先进建造技术的收集研究，以理论指导实践，推动工作；发挥督查考核问效、执纪问责的“指挥棒”作用，着力建立健全问责分明的常态化机制。

　　（二）以品质提升为抓手，着力打造优质精品工程

　　今年，局将品质提升作为重要抓手，打造更多精品工程，以创市优为底线，争创省优、国优为目标。召开创优专题会议，专门研究落实创优事项，实现工程项目管理的创新创优；结合国家、省、市现行的创优标准，全面建立局安全文明施工、验收管理规定标准，确保工程全过程都在预控条件下进行；组织开展示范工地创建工作，并组织检查验收。落实市政府工作报告要求，将大湾区大学、莞太路品质提升改造、国际商务区市政配套等项目作为创优试点，进而推进全局工程创优；完善招标文件、合同等条款，凡新开工项目要提出明确的“创优”要求，已开工项目探索签订补充协议增加创优要求，促进管理和工程质量的提升；在建工地要按照省优标准设置围挡、宣传栏或隔离措施等，公示投诉受理电话，接受社会监督。及时总结创优经验、参照学习、互相促进。参观学习周边城市政府投资建设和房企、央企实施的优秀代表性项目，加强沟通交流，学习优秀经验，进一步提高基建工程的建设品质；总结提炼创优经验，以典型引路，整体推动，促进工程施工管理水平再上新台阶；以工程技术、工程质量为前提，在建设管理过程中兼顾保护好历史文化、保持城市个性，让城市更具魅力。

　　（三）以管理创新为动力，大力推动工作提质增效

　　推进机关党建、群团工作走在前做表率，争创模范机关。推动实现各类工作的全流程在线化，年内逐步实现全面网上办公；在延续项目管理等原有模块功能基础上，实现变更事项网上全流程申报审批；建立数字化共享平台，将智慧工地、视频会议与手机端APP 连成一体，现场上传，实时监测，同步共享；将项目管理信息化工作前移，新增项目信息库、计划督查、会议管理、知识中心模块，整合联通前期工作等重要环节信息数据，实时更新、随时检索。将监理管理纳入数字化管理轨道，在新建项目中试点推行集过程数据采集、结果整合、追踪反馈于一体的工程监理管理系统；积极探索与上级部门对接，利用视频监控、安全智能化管控等多终端穿透现场、动态管理，并拉通内外数据，实现内外部多业务的对接、融合，为建设工程管理在全局固投和国有资产管理赋能；加快档案数字化进程，全面铺开项目建设过程资料上传固化工作；整合资源完善线上知识中心，全面梳理收集业务相关政策法规资料并数字化分类处理，建立完善具城建特色的电子书库；定期组织系统操作培训、开展计算机网络安全检查和自查，积极构建数字化工程管理模式。加强对前期工作的统筹协调，研究建立全过程设计管理机制，把好工程变更方案论证关；召开工程可行性研判会，分析、协调前期工作过程中可能涉及的问题；建立前期服务单位遴选择优的长效机制，并制定局内专家评标工作指引；整合局内专业人员资源，招聘充实设计管理专业人才双措并举，切实加强我局内部设计管理专业力量；善用外部专业力量，邀请外部专家参与审图把关，逐步建立稳定的外部专家合作团队；完善设计审核内部制度，落实好“方案会诊、初步设计评审和施工图精审”设计审查三部曲，确保设计质量；全面应用BIM技术，辅助解决施工图的错、碰、漏问题，把工程变更尽可能规避在设计阶段。召开事务创优专题会议，围绕模范机关创建，组织开好财专会、局务会、党组会三个会议，实现分类、分层、高效解决工作事项和问题；运用数字化手段，通过设置电子送审流程，加快文件呈报流转办理速度；按照各行业主管部门、指挥部的要求定期报送相关材料和动态信息，及时反映建设进度及过程中需要协调的相关问题。建立“规定动作”台帐，把上级部门定期要填报的表格、资料固化模板，建立共享查阅文档，实现“一工程一文档”，准确反映工程投资状况，提高市效率和效益。主动加强与镇街协调解决，明确征地拆迁、用地手续的责任主体；坚持驻场协调，进一步探索行之有效的方式方法，合力攻坚突破征地拆迁难题；认真梳理已完工项目的变更旧帐，提出应对方案。

　　（四）以党建工作为引领，努力强化城建工作执行力

　　以党建为引领，强化城建工作执行力，快速提升局专业代建管理整体水平。修订局机关党委工作制度、“工地临时党支部”管理办法，制订局机关纪委工作细则和议事制度，规范机关纪委运作；结合党支部“评星定级”工作，每季度对各党支部“三会一课”制度落实情况进行检查；继续开展“深调研”与党员“微调研”活动、“居家养老”公益志愿服务项目，协助解决群众关心的热点难点问题；将党建工作融入项目建设的每个环节，实现党的建设与项目建设同频共振、互促共赢，全力打造队伍优秀、工程优质的“双优”工程；建立健全完善局党风廉政建设领导小组，细化责任清单，把抓党风廉政建设贯穿于党组工作始终；紧盯局“三重一大”、工程项目重点环节、重要岗位等，建立日常监督台帐，始终做到廉洁自律、廉洁从业。优化激励约束机制，搭建良好平台，根据聘员的学历、职称、岗位、工作年限、能力水平等，科学合理划定类别和档次，设置薪酬结构，发挥薪酬和绩效的激励导向作用；加强项目组长等重点岗位人员的培训、考核，提高员工专业素质和工作执行力；对工作人员的考核，重点考核工作实绩，加大干部职工轮岗、跟岗、多岗培养锻炼。组织开展“送温暖，献爱心”活动、落实员工福利；设立线上线下读书室，陶冶情操，增长知识；总结提炼出与城建精神充分融合的组织文化体系，以组织文化吸引人、鼓舞人。深入科室和职工，虚心听取全体干部职工的心声和建议；建立局困难职工档案，探索实行“一帮一”结对帮扶，切实解决干部职工的实际困难。把“为群众办实事”项目拓展到工地，继续开展志愿服务；与市总工会、团委、妇联密切沟通，争取上级支持和肯定，继续举办技术技能竞赛，联合开展改善工地职工及生活环境、关爱工地一线女农民工等活动，激发他们的工作热情，切实为职工、为群众办实事、办好事。