市城建局2016年工作总结与2017年工作计划

     2016年，在市委、市政府的正确领导下，市城建局紧紧围绕全市“三个走在前列”的目标任务，以“五个发展”理念为引领，结合局“抓根本、强创新、提质效”的工作思路，开拓创新、攻坚克难，扎实有序地完成了各项工作任务。
     一、集中精力攻主业，实现了工程建设稳步推进。我们坚持工程立局的指导思想，聚力工程建设，加强对在建、筹建项目的统筹安排，发扬团结拼搏、奋勇攻坚精神，及时解决工程建设中遇到的问题和困难，有效地确保了工程建设有序推进。全年共完成投资约12.22亿元，新开工市老年大学新校区、市食品药品检测中心、东莞职业技术学院培训楼内部装修、虎门中学新建学生宿舍二期等7项工程；完工或基本完工散裂中子源一期土建、东引运河堤路结合达标B段、市规划展览馆绿色环境改造、市规划展览馆展陈、市第二看守所三监区配套、东莞理工学院新建学生宿舍及饭堂、市启智学校异地扩建等9项工程。纳入市重大项目的7项工程，总体上超额完成投资计划。全年完成施工图审查备案6项、施工图设计10项；项目上网26项、招投标25项；完成65项180份合同的结算审核，核减金额约0.8亿元；完成5项约19.1亿元的概算送审、10项约2.5亿元的最高限价编审，工程验收37项。在莞樟立交等31座市区桥梁、尖岗岭桥等9座市区桥梁加固维修工程建设过程中，工程一科及项目组盯得紧、抓得实、管得严，确保了这一“十件实事”工程如期完工；工程二科及项目组加强工作统筹，加大攻坚力度，确保了云计算中心超额完成了年度建设目标；工程四科及项目组在东莞理工学院新建学生宿舍和饭堂工程工期压缩20%情况下，保质保量地提前完成了建设任务，在完工后14天内顺利通过竣工验收。2016年还涌现出一批先进集体和个人，我局被市评为2016年度工作良好市直单位；东莞篮球中心荣获2016-2017年度国家优质工程奖，并荣获2015年全国优秀工程勘察设计奖建筑工程一等奖、中国建筑设计奖；云计算中心和食品药品检测中心均获得“市安全文明施工样板工地”称号；朱健锋同志、苏腾达同志分别被评为市创建“全国质量强市示范城市”先进个人、市重大项目先进个人；办公室应邀参加全省住建部门办公室系统座谈会，汇报介绍我局加强机关能力和文化建设的经验做法。
    二、脚踏实地强根基，实现了管理基础全面夯实。为实现工程管理工作更健康持续发展，我们全面审视管理过程中存在的薄弱环节，坚持务实的态度，采取接地气的措施，及时进行“补课”、“加固”，努力实现各环节协调发展，厚植发展优势。业务培训实现常态化。制定实施年度业务培训计划，增强培训的系统性和针对性，组织业务骨干到深圳大学学习培训，选派业务骨干到市住建局质监站、安监站跟岗学习，先后开展了20多场专题培训活动，内容涵盖东莞城市规划、建筑产业化、工地现场管理、规范变更流程、合同纠纷应对、竣工验收、质量通病防治及造价控制与管理等方面，重点加强了对项目组长，现场管理、监理、工程资料管理等人员的培训工作，无论培训力度、参训范围、学习领域和效果等方面，都比往年有明显提升。“补短板”工作扎实推进。认真梳理排查历史旧账，建立完善工程验收、变更审核、安全质量等突出问题管理台账，通过建立健全每周例会“会诊”问题机制，及时清理积累问题，补齐施工许可、用地报批等前期手续，工伤保险追缴、部分工程消防验收、移交等旧问题得到有效解决。工程科、工程预结算科、总工室等科室针对部分工程验收、结算慢问题，积极找“症结”、查原因，采取有力措施，使一批久拖未决的旧问题得到解决。积极补齐质量安全短板，以实施创建标准化工地为抓手，编制标准化工地图集，发挥范例作用，带动提高工地标准化水平，建立局领导定期巡查工地机制，制定完善安全生产责任制度，落实“一岗双责”要求，促进工地安全、质量管理工作规范化，进一步构建更为完善的质量安全体系。制度修编工作迈出步伐。从制度是立局之基的高度抓好制度修编工作，相关科室发挥情况熟悉优势，主动请缨、主动作为，牵头编写相关管理制度，初步形成不同领域齐头并进的良好局面。办公室、拆迁办、预结算科、总工室、合同科等科室，经过深入调研，反复修改，先后起草了征收设备报废处理意见、招标预算汇报机制、工程变更业务流程和操作细则、安全文明施工费管理办法、招标代理机构业务考评管理办法等内部制度，及时填补了管理空白，并为下一步制度修编全面铺开奠定了基础。
    三、多措并举谋创新，实现了管理水平有效提升。在打牢打实基础的情况下，我们根据工程建设面临的新形势、新要求，探索实施一系列创新改革措施，努力提升工程建设管理水平。内部运作机制进一步完善。创新项目管理模式，成立环莞三期、铁路东莞站配套工程大项目组，强化重大项目攻坚力量，促进工程建设高效、优质、有序推进；创新管理模式，成立了效能监察部，强化了督查工作；完善财专会议制度，加强对影响局运作主要问题的研究解决，建立健全了工程进度反馈机制、预算支出定期研判、定期“会诊”工程存在问题制度，切实加强了过程控制；加强技术统筹，实施联席会议制度，加强前期管理，实行新建项目预判制度。通过增强“自我革新”意识，加大内部管理改革力度，形成更科学的项目管理机制、工程推动机制和内部协作机制。业务管理环节不断优化。预结算科及时升级工程造价服务手册，理顺工程变更预算审核流程，制定实施工程招标预算汇报制，有效地提高了招标预算的编制质量、减少预算差错；总工室积极探索促进工程验收和移交新办法，制定工程分段分部验收管理办法，对由于拆迁问题导致长期无法完工的工程进行分段分部验收；部分科室创新的自发性明显增强，预结算科成立攻关小组，深入工地一线服务参建单位，并指导、协调解决工程建设过程中存在的问题；工程四科编制工程项目《管理作业指导手册》、《安全管理手册》等指导性资料，进一步规范工地管理。攻坚克难力度明显加大。办公室会同相关科室，梳理影响和制约工程建设管理的主要问题，及时向市领导汇报，推动问题解决、工程加快；合同科针对承包人在办理履约保函的过程中遇到的难题，加强与相关部门和金融机构沟通，促进相关问题的有效解决；拆迁办牵头联合城管局向市政府报送了有关调整征拆补偿标准的请示，得到了市领导的重视，效能监察部、拆迁办等科室经过调研，撰写了征地拆迁和管线迁改存在问题和建议的调研材料，为加快征拆方面问题解决提供了参考。信息化管理进一步完善。完成“智慧工务”管理系统开发，实现对原有系统的整合和提升，通过信息化手段规范业务流程，实行网上报批和监管，现已全面上线运行使用，成为提升工程管理水平的重要抓手，有效促进内部管理和工程管理双提速；进一步完善集中收件制度，擦亮服务窗口品牌，不断提高窗口服务水平，实现内部审核审批效率明显提升。
    四、抓好队伍促发展，实现了支撑作用明显增强。在集中精力抓工程建设的同时，我们统筹抓好机关党建、队伍建设、廉政建设等工作，实现党建业务协调并进、各项工作齐头发展。党建工作进一步强实。采用公推直选方式，补选了机关党委委员，选举产生了机关纪律检查委员会，实行机关党委委员联系指导支部制度，切实加强了党务工作组织保障；以推进“两学一做”学习教育为主线，带动和促进良好作风形成，精心开展学习案例、“以学促做”优秀案例评选，及时树立标杆、转化学习成果、促进工程建设；率先在全市市直机关探索“互联网+党建”模式，全面上线“智慧党建”网页，初步实现了信息沟通便捷化、党务管理标准化；继续创新党建品牌，以第二党支部为试点，大力推进党支部标准化建设创建工作，创建工作得到市检查组好评。廉政举措不断强化。以市老年大学新校区创建“廉优共建”工程为契机，深入推进项目同步预防和查处职务犯罪工作；加大廉政宣传教育，重点加强对党纪国法、廉政法规、职业操守和示范警示教育，通过召开专题教育活动，观看警示教育片等形式，进一步筑牢思想防线；加大信访处理力度，加强不稳定因素排查，全年妥善处理了90余例群众来信、来电、来访案件，信访投诉按时办结回复率100%；认真配合市纪委工作组开展“清风行”活动，完成了对相关问题整改。对口帮扶工作有序铺开。精心组织精准扶贫，分别选派张志光、徐立新两名同志分赴厚街镇大迳村、揭西县五经富镇泮坑村帮扶。通过落实结对帮扶“一对一”长效机制、组织互访交流、开展扶贫慰问、落实帮扶项目等措施，确保全年帮扶任务顺利完成。群团工作统筹推进。加强对工青妇工作总结，先后组织开展了“五四”青年节共建活动等形式多样、主题积极的文体活动，并落实员工体检、举行健康讲座等关心关爱员工措施，实现了“快乐工作、健康生活”目标，达到活跃机关文化、更好凝聚人心、服务促进工程效果。
    2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是财政投资工程建设大有作为的一年。今年工作的总体思路是：坚持以党的十八届六中全会，习近平总书记系列重要讲话，以及省委十一届七次全会精神为指导，认真贯彻落实市第十四次党代会和第十六届人大会议精神，转作风、提效能、保目标，实行打基础和谋创新“双轮驱动”，继续做好制度和人“两篇文章”，发挥制度建设和队伍建设的带动作用，全面提升工程建设管理水平，力争在东莞新一轮城市升级中发挥更大作用、做出新的贡献。
    综合考虑各方面因素，今年工程建设预期目标是：计划完成投资约15.4亿元，其中工程投资9.46亿元、征地拆迁补偿2.21亿元、结算3.73亿元，开工桑茶快速路及东延线、市人民医院红楼分院、雅园新村幼儿园、茶兴北路升级改造和两侧景观提升、麻涌垃圾处理厂市政配套路桥、市体育中心场馆维修等12项工程，完工挂影洲围中心涌水环境综合整治示范、环莞快速路(二期）、东莞中国科学院云计算产业技术创新与育成中心、东莞市食品药品检测中心等16项工程。